汶川地震的危害是建国以来仅次于唐山地震一次灾难性破坏。灾后的近半月后当前紧要考虑的将是灾后灾民安置及城镇重建恢复问题。
我认为，此次地震灾害应急及处理预案以时间划分可粗略分为四个阶段：
第一阶段、震后半个月内，重点在于救灾抢险，疏散，转移救护灾民。以确保受灾群众生命安全为优先，各级官兵及指战员全力奔赴灾区施救，疏散转移群众，确保灾区救援及转移线路全线畅通。全国周边各市县地区政府做好应急救援准备，并紧急防范本地市县发生类似灾情。中央媒体将准确及时地实时通告全国灾情发展及救灾抢险进行程度，同时将紧急调集防疫及卫生人员设备全力施救，并临时就近安全地带安置灾民。初步征求并制定灾后安置及重建方案在有条件的地区试行。另外这一阶段现已初步告一段落。
第二阶段、震后3个月内，重点在于受灾群众应急安置，受灾群众心理危机干预，灾后伤亡损失统计，疫情监控防范，中央政府紧急预备资金及灾区暂行备案启动，社会各界救灾援助，以及受灾各级市政府灾后应急运行机制长效启动，正式灾后重建规划的出台，及预防和应对突发事件应急机构的成立运行。以政府支持为主，民众自救为其次，各界援助为辅助。此阶段时间紧，任务重，将与我国08年奥运会并行不悖，同时需加强各级监督确保各环节紧密有序以及时有效完成，并谨防出现为赶奥运会而紧急处理造成的地市政府失职现象。
第三阶段、震后一年内，中央政府灾区重建规划及资源及时有效并阶段性到位，灾区市镇城乡规划重建，民众生活生产初步恢复，各市镇城乡政府机构恢复建制，相关灾后经济及人文政策出台初步实施。此阶段工作庞杂，应有系统和条例，确保各级监督及实施有效，并适当听取各界广泛意见，借鉴国内外地震生产恢复发展经验，并接受海内外各界专家技术及方案支持，特别是日本政府关于地震灾害及灾后恢复经验。另外在灾区经济恢复项目上放宽尺度，吸引企业及商业投资包括社会救助组织参与重建恢复。在灾区重建位置将设立灾区历史博物馆以及地震地貌公园。
第四阶段、震后三年内，原灾区经济生产全面恢复，民众生活心理趋于正常发展，震后纪念及重建规划经验的总结，以及原灾区长远发展及规划的确立。以四川灾区地理和人文为依据结合当地情况，在各级地市政府引导鼓励下，群众生产生活心理全面正常，地市县经济教育及各类相关机构全面良好运行基础上，制订长远市县发展运行规划。力图将原地震灾区恢复发展到比灾前生产力及经济状况更加繁荣。吸取并总结恢复及发展经验，成为今后我国应急和处理自然灾害的良好借鉴。
汶川大地震灾后重建的任务不久将提上议事日程。我认为，不宜简单化地理解和强调“重建家园”。在过去的发展中，全国各地均不同程度地存在发展模式、方式上的偏差，此次涉及西部众多省市的大地震灾区也不例外。地震灾害在强制性地毁坏了大量过去的发展成果和既定格局的同时，也为深刻总结与反思，在重建和发展中全面贯彻科学发展观提供了契机。
一、重建不等于“重复”
转变原有粗放型发展模式，走低污染、低耗能、与环境协调的集约型发展新路，重新调整农业和各产业发展结构，探索与推进新农村、新城市化和新城乡关系建设的方式和途径。
二、重建不等于“原地”
对于有些地质构造不稳、环境破坏严重、资源枯竭、地理封闭、难以持久发展的地方，不是原地重建，而是另择新址，重画蓝图开发建设，整体或分散移民。
三、重建要顺应、敬畏自然
不能再推崇“人定胜天”、与自然抗争的精神，搞“高投入、低产出”，“输血不断、流血不止”的救灾济困方式。不应再提“战胜自然灾害”等口号。面对不宜生存、发展的自然环境，该退的退，该避的避，该弃的弃。
四、重建要立足全局
要加强宏观思考，基于整个地质结构的科学勘测和预测，从国家与地方的整体发展规划和路径（包括西部开发战略）上进行总结、反思，调整战略思路和总体布局。
五、重建要避免“政绩”攀比
不可任由各级政府官员不计长远后果，大把花费国家财政和民间捐助的经费和物资，急于表现政绩地去“重建家园”。必须严格监督，求真求实，把人财物用在“刀刃”上，真正服从于有利子孙后代、可持续发展的长远利益和根本目标，防止升“国难官”。
六、重建要严防各种腐败
探索和健全一套有效的监督制约机制，严防、重惩重建过程中的克扣挪用、与民争利、官商勾结、寻租分利等行为，避免让部分利欲熏心的开发商等抢占先机，防止发“国难财”。
总之，地震灾区重建是贯彻科学发展观，转变发展模式的关键时机，应当实行政界与学界结合、国内与海外结合，研究和反思先行，不可仓促上马，贻误时机，留患长远。
例子：
日本非常重视灾害恢复重建工作，帮助灾民恢复到正常生活，以未来防灾为目的恢复各种设施，执行注重社区安全建设的发展计划。 考虑到灾后社区社会活动的减少，尽可能快速有效地采取各种恢复和重建措施。 在1995 年1 月的阪神淡路大地震中（近年来的大灾害之一），政府建立了阪神淡路地区的灾后重建指挥部， 由内阁总理大臣担任最高指挥官，政府进行监督管理，推进综合的重建措施。 在有珠山火山爆发时，2000 年3 月建立了灾后恢复重建会议， 防灾担当大臣担任最高指挥官。 同时，各级防灾会议考虑地方社会的意见，与相关省厅一起设计各种措施， 帮助灾区的恢复和重建。 一般情况下，具体措施包括：1、灾害恢复工程；2、灾害救助贷款；3、灾害补偿和保险；4、减免税；5、对地方政府的税收分配和地方公债；6、巨灾的特殊政策"#援助重建计划；7、对受灾者生活恢复的援助。今天，走在神户的大街上$笔者已经无从感受这个城市在10 年前曾经遭受7.3 级的强烈地震，该市有4000多人在这次地震中丧生（占总死亡人数的2/3 以上）， 大量建筑物和基础设施被毁， 许多地区在一片火海中被夷为一片废墟。 今天的神户，作为世界上最大的集装箱港口，呈现在我们面前的是一个蓬勃发展的景象。